虽然《汉简讨羌檄》中存在一些错误，但在大致恢复原貌后，也可能是东汉西北地区统治机制问题的根源。通过分析《讨羌檄》中存在的问题，可以发现东汉西北地区有六种统治机制，即：督抚率、军监（以上两种为临时制度）、诸侯国、其他领、郡县和特殊领（原县为华侨，属国家故土）。由于北地郡人口较少和郡县统治基础薄弱，“别领”和依赖国家——上郡、属国和安定郡、三水、稳定的依赖国家和上郡、龟兹之间的特殊“别领”之间有着特殊的关系。