主流货币政策理论没有阐明工业资本周转对货币的需求与工业资本周转对贷款资本的需求之间的区别。相反，它试图将后者嵌套在前者的操作框架中，以便货币资本的逻辑能够在货币政策的执行过程中得以实现，从而导致政策过程与政策目标之间的偏差。货币供给是在实现社会总产品的过程中，满足产业资本对货币的需求。借贷资本的供给是指在实现社会总产品的过程中满足产业资本的债务融资需求，即对产业资本的额外贷款。只有借贷资本的供给能够促进功能资本的积累，而不仅仅是借贷货币资本的积累，功能资本家才能拥有借贷的权力。在以中央银行为核心的二级银行体制下，货币供应与贷款资金供应混淆。因此，有必要在区分货币是货币、货币是资本的基础上，重构货币政策的理论框架，建立相应的货币管理体系，在全面管理货币供应量和货币资本供应量的基础上，提高货币信贷政策的有效性。