盐政被誉为清代的四大政，在国家行政管理中占有很高的地位。长芦盐场毗邻京畿道，而长芦盐税是该国重要的税源，因此高山盐业受到清朝统治者的重视。清代，清政府继续根据时间和地点调整对长芦盐务的管理，从最初的制度探索到直隶总督长芦盐政双轨管理模式的形成，再到最终的直隶总督掌管盐务，直隶总督在其中扮演着不同的角色。反复变化背后的原因极其复杂。咸丰十年是管理模式转变的重要分水岭，既有时代的影响，也有清廷的主观意志。